何立峰在《人民日报》上撰文：因地制宜发展新生产力。

原标题：中国共产党中央委员会关于制定第十五计划五年计划的建议国民经济和社会党中央委员会第四届全体会议通过了关于根据当地条件促进新生产力发展的重要举措。我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实。一、深刻认识因地制宜发展新生产力的重要性。习近平总书记的重要评论，体现了新生产力发展的深刻内涵，体现了他国生产力发展和国家建设的深刻内涵。创新和发展马克思主义生产力理论，丰富和发展习近平经济思想，为新时代新征程推动高质量发展和中国式现代化提供科学指引。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期，夯实基础、全力以赴。因地制宜发展新产能具有重要的理论和现实意义。 （一）从历史逻辑看，新生产力的发展引起了该阶段社会生产力的全面提高和发展。新生产力是创新更大、技术更先进、视野更广阔、影响更深远的生产力。它代表了生产力进化的方向。摘　要：18世纪以来，生产力的发展进入了空前活跃的时期。回顾全球科技和产业革命的历史，从1860年代开始的机械化，到19世纪中叶的电气化和20世纪60年代的计算机化，每一次生产力的新发展都意味着新的通用技术的广泛应用，从蒸汽机、纺织机械、铁路到电力、石油、化工、汽车、核电、计算机、航空航天技术等，极大地提高了社会生产力。改革开放特别是党的十八大以来，我国坚持科学技术是主要生产力、创新是主要动力。他们抓住科技革命和新一轮产业变革的机遇，与时俱进，取得了长足进步，有效提高了人类生产力水平。轮胎社会要通过发展高素质的新型生产力。 （二）从理论逻辑上看，发展新生产力就是社会主义。它是系统效益的集中体现。社会主义制度能够克服资本主义社会化大生产与生产资料私有制之间的矛盾，使生产力更快更好发展。改革开放以来，我们党以巨大的政治勇气和历史责任，主动提出，不断调整生产关系，建立和完善社会主义市场经济体制，经济总量增长世界第二。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面实施创新驱动发展战略，一些关键技术和产业已跻身世界先进行列。到2024年，日本通过新产业、新业态、新商业模式实现的经济活动增加值占GDP的比重将达到18%，日本将在新能源汽车、第五代移动通信、清洁能源开发利用等领域具备世界一流的研发和制造能力。当前，新科技革命和产业变革正在加速推进，生产力发展正处于从量的积累到质的飞跃的重要阶段。我们必须牢固继承、全面深化历史领导精神。深化改革，加快形成新生产力和更加兼容并包的生产关系。另一方面，要适应多学科交叉集成的特点。加强科技创新联合研究，充分发挥集中力量办大事的体系优势，高效整合科技产业创新资源，加快新技术的研发和推广。另一方面，要更好协调生产、分配、消费关系，推动发展成果更加公平惠及全体人民，调动各方积极性、主动性、创造性，广泛发展新生产力。 （三）从实践逻辑来看，发展新生产力是推动高质量发展、赢得大国博弈战略主导权的本质要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务。从内部看，更好地满足人民群众的需求要实现美好生活，就必须废除传统的经济增长模式和生产力发展道路，构建自主可控、有竞争力的现代产业体系。从根本上来说，一个国家的经济实力、科技实力、综合国力的增强，必须依靠新生产力的发展。是的。说到底，大国博弈是生产力的竞争，焦点是新生产力的发展。我们现在必须主动出击，加快形成最具标志性、原创性、颠覆性的科技和产业创新成果，赢得大国博弈的战略主动权。加快发展我国新型产能，内涵丰富、领域广泛。新生产力不是简单地按业务类型划分生产力，而是强调创新的主导作用，引入创新新因素的结合改变了现有生产力的质量。我们需要正确理解其内涵和外延。新兴和未来战略产业是新生产力的重要驱动力。传统产业也是发展新生产力的沃土。农业、制造业、服务业可以通过科技促进新生产力发展。 2.深入落实“十五五”及以后发展新生产力的挑战和关键举措。发展新生产力，必须全面学习领会习近平总书记关于发展新生产力的重要论述，领会培育发展新生产力“四八支柱”，落实一系列重要战略任务和举措。 （一）强化科技创新是发展主引擎新生产力。科学技术是主要生产力。科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，将对生产要素及其组合方式进行重大重构，对新生产力发展发挥引领作用。我们要加快先进科学技术自主化、自力更生，主动发展新生产力。一是加强基础研究和原始创新。提高基础研究投入率，加大长期稳定支持力度，强化科学研究和技术开发原始创新导向，实现更多“0到1”颠覆性突破。二是加强重大核心技术研究。我们将完善国家新制度，采取非常举措，推动全链条重点领域取得决定性进展。第三个目标五是推动科技创新与产业创新深度融合。加快重大科技成果转化和高效应用，支持概念验证和试点验证。设计和搭建平台，促进公司创新资源的积累。 （二）促进产业结构优化和完善是发展新生产力的主要途径。工业是生产力的载体，产业转型和现代化是生产力变革的表现。新产能的发展带来产业结构、企业组织、产品形态的重大变化，形成新的主导产业和支柱产业。要加快建设以先进制造业为基础的现代产业体系，打造新生产力发展的关键阵地。首先是优化和传统产业的发展。强化标准引导，提高国际化水平，加快数字智能、绿色技术推广应用，促进重点产业提质提升。二是新兴产业发展壮大。实施产业创新工程，着力打造新兴支柱产业，加快新兴产业规模化发展。全面实施“人工智能+”行动，最大化千行万业。三是积极发展未来产业。创新监管方式，建立产业投资增长和风险分担未来机制。四是推动服务业高效高质量发展。壮大高素质经营主体，提高现代服务业、先进制造业和现代制造业融合发展水平农业，推动服务业数字化智能化。扩大服务业开放，深化监管改革。 （三）推动国际绿色转型 经济社会发展是发展新生产力的重要方向。绿色发展是中国现代化的特色背景，新生产力本身就是绿色生产力。要在绿色转型中培育新生产力，推动资源集约利用和生产过程清洁化，以生产力的“绿色含量”增加经济发展的“含金量”。一是加快形成绿色生产生活方式。加快绿色技术推广应用，打造高效环保的绿色产业集群。完善绿色消费激励机制，充分发挥绿色消费引领作用en 财政、税收、金融等政策。二是新能源体系。一是加快持续建设，提高新能源供给比重，推动安全可靠有序替代化石能源，努力构建新型电力体系。三是积极持续推动碳达峰。最大限度地提高煤炭和石油消耗，扩大全国碳排放交易市场范围，建设零碳工厂和园区。 （四）建设强大的国内市场是发展新产能的坚实基础。我国“三大新产品”的发展表明，国内巨大市场的规模经济有助于创造应用场景，通过试错改进新产品，分担风险成本，释放潜在需求，为新生产力的发展提供可靠支撑。发展新生产力超大型市场优势密切吸引，值得开发。一是大力扩大消费。全面实施促进消费专项措施，大力发展数字消费等新型消费，扩大以便利准入和业态融合为重点的服务消费，促进产品消费扩大和提升，营造多元化消费场景。二是投资高效扩张。最大限度发挥政府投资放大效应，支持企业设备更新和技术创新，推动高质量“复式”建设，引导更多资金投向新基建等领域。三是提高宏观经济治理效率。加强和改进宏观经济管理，强化国家发展规划的战略引领作用，加强经济统筹协调财政政策和货币政策，推动形成更加依靠内需、消费、内生增长驱动的经济发展模式。 （五）切实促进共同繁荣和人类全面发展是新生产力发展的价值取向。新生产力的发展，最终让所有人都满意。人民对美好生活的向往，决不能因技术进步、产业进步而导致收入差距扩大，甚至贫富分化。在生产力的一切要素中，人是最活跃、最具活力、最具决定性的要素。要更加注重人力资源投入，发挥人力资源综合开发优势，为新生产力发展提供强劲动力。一是加快高素质人力资源开发。人我们将加强人力资源发展，完善永久性职业培训体系，培养更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、卓越工匠和高素质人才。二是推动人口高质量发展。构建以“老少皆宜”为重点、覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系。三是着力缩小收入分配差距。提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动橄榄型分配格局形成。四是加快基本公共服务标准化建设。建立基本公共服务均等化标准评价工具，加快缩小城乡、地区、群体间基本公共服务差距。 (6) 交流加快形成与新生产力更加相适应的生产关系，为新生产力发展提供制度保障。新生产力的形成和发展，必然要求对现有生产关系进行适应性调整，克服限制新生产力发展的障碍，促进各种先进优质生产要素的积累和流动，促进新生产力的发展。一是统筹推进教育、科技人力资源开发。加强规划单位、政策协调、资源协调、评价协调，畅通高校、科研机构、企业之间人才交流渠道，形成教育科技人才良性循环。二是加快完善配置离子系统和基于市场的要素机制。激发劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素活力，完善数据要素基础体系，构建开放、共享、安全的全国一体化数据市场。三是深化财税金融体制改革。发展地方税、直接税制度，研究与新型业态相适应的税制。大力发展科技金融，强化资本市场投贷协调功能，引导更多资金充分刺激科技创新和实体经济。三、全面把握因地制宜发展新型产能的基本要求。培育新产能是一项长期任务、一项系统工程。我们要把思想、行动同决策统一起来党中央委员会的决定。我们所做的一切，都是从实际出发，具体问题具体分析，因地制宜。要不断提高本领和实践能力，为指导和发展新的生产能力提供指导。 （一）观摩全国象棋比赛。要加强顶层设计，调整主要生产力配置，调整改革与发展、政府与市场、质量与业态的关系，系统推进技术创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新、人力资源劳动机制创新。要深化全国统一市场建设，大力消除区域保护和市场分割，促进商品和要素资源在更大范围内畅通无阻，防止一哄而上、重复建设。行动起来，坚决反对“包围式”竞争，提高新生产力发展整体效能。 （二）充分发挥各地区的比较优势。我国幅员辽阔。要鼓励和引导各地寻找适合国家发展的领域。部门职能定位要立足自身资源和产业基础，合理设定目标，寻找最佳路径，避免盲目“求高求新”。要充分发挥主要经济国家的引领作用，各地区发挥比较优势，发挥自身优势，发展特色产业。科技资源丰富、创新活动集中的地区要选择良好轨迹，积极培育新产业、新业态、新模式，努力登上全球创新高峰。地区有工业和制造业体量大、优势强，要着力加快运用数字智能和绿色技术推动产业转型和现代化，并向价值链高端延伸。自然资源丰富的地区要抓住发展机遇，引进新技术、新需求，创新发展和资源利用新模式，努力实现经济、环境、社会效益共赢。要加强城市群内部产业链合作，优化城市群间产业分工和创新协作。 （三）按行业分类实施措施。我国工业门类繁多，不同行业有不同的发展阶段、技术周期、市场需求和竞争状况。政策必须落实分别表示，包括增加和减少、进步和退步。新一轮革命和科技产业要聚焦面向转型前沿、对经济社会长远发展起关键引领作用的产业，确定发展新生产力的优先领域、优先合作和优先任务。要对不同行业新生产力发展规律进行综合研究论证，促进不同行业、行业的发展，以新需求催生新供给，以新供给创造新需求，科学规划发展方向和路径。要形成良好的政策环境，增强产业、科技等政策的针对性和有效性，打造好政策“组合”，根据形势及时调整完善。行业的发展和变化。 （四）强化企业主体作用。企业对技术创新进展和市场环境变化极为敏感，具有技术与产业自然结合的内在动力，是新生产力发展的主力军。要充分发挥国有企业战略支撑作用，强化创新发展方向。特别是核心企业要担当“国家队”责任，为推动战略产业发展作出更大贡献。要最大限度发挥民营企业机制灵活灵活的优势，坚定支持民营企业创新能力提升，打造更多具有国际竞争力的创新型企业和新型专业化企业。 （五）扩大高水平对外开放。扩大对外开放可以优化资源配置，拓展市场空间，促进大产业向高端化，是发展新生产力的重要条件。要持续构建具有全球竞争力的开放创新生态系统，不断扩大制度开放，统筹利用国内外市场和资源，增强开发配置全球创新要素的能力，为新生产力发展注入持久活力。我们要坚持互利共赢，引导外资更好融入中国产业和创新生态，引导产业链、供应链跨境合理有序布局，与各国共享发展我国新产能的机遇，共同促进全球经济繁荣稳定和可持续发展。ent.