“法治惠民利企，构筑服务支撑点”实践项目展示（51）| “政策+

“法治惠民利企，构筑服务支撑点”实践项目展示（51）| “政策+权利+管理”全链条法制机制树立区域振兴标杆 目前，由省委法政办主办、京中网（湖北日报网）承办的“构建法治服务轴、惠民利企”最佳实践项目公关暨展示活动正在进行中。该项目旨在深入学习、弘扬和践行习近平法治思想，大力推进实践性、服务性、保障性支撑点建设。让法治惠及百姓、惠及企业。 活动开展以来，多家地方机构推荐并要求了一系列优化法治营商环境、解决问题的具体务实项目。涉及人们和市场参与者的法律问题。 今天推荐的优秀报名实践项目是湖北省文化和旅游局推出的宜昌百里黄生态农业旅游发展有限公司项目“‘政策+权益+运营’全链条法制机制树立乡村振兴标杆”。 湖北百里黄旅游集团立足宜昌浣熊区发展实际，深度融合法治建设、农旅融合、乡村振兴。首次构建了“政策合法执行、权益合法保护、企业经营合法护航”的法治三轮驱动模式。这一办法将盘活7000亩集体林地、6000万元惠农贷款、300个当地就业岗位等关键要素，划定保护性就业岗位。推动农旅融合高质量发展，降低制度成本，推动法治成果惠及市场主体和基层群众。 百里黄风景区 案例聚焦：7000亩林地前所未有“双层审定”，法治创新让环境资产变权益 还百里荒地区拥有1万亩高山草原，但因“林地权属不确定、缺乏碳汇效益”而长期处于休眠状态。湖北百里黄旅游集团首次牵头制定《森林生态产品价值实现试点方案》，结合实施《土地管理法》《水土保持法》《农民专业合作社法》。林地使用权依法折算入股并按村组量化。碳汇收入经州一级核实后，该权利将被纳入库存。股权与农户在公平的基础上分享“森林收入+碳汇红利+水土保持补偿”的三重收益。 百里黄风景区 企业效益核心：系统开放筑起壁垒，12亿元投资可安全变现 “由于政策不明确，企业不敢投资。尊重法治，资本才能进入。”宜昌百里黄生态农业旅游开发有限公司法务总监表示，该项目促使宜昌市农业局印发了《环百里黄乡村振兴试验区总体工作方案》，用“1+1+N+X”的法制化创造机制，将所有产业规划、资源共享、利润共享纳入制度笼子，立即解决区域合作问题，让乡村振兴试验区更加健康有序。确保安全实施。投资12亿元的三大农业旅游项目不存在政治纠纷、合同违约、集体诉求等问题。 惠民亮点：精精点滴惠农贷6000万元，认证运营民宿200家 根据《银行业金融机构支持乡村振兴考核评价办法》，交通部与农村商业银行共建“信贷示范村”。依法评估农户信用等级。标准化贷款审批、用途监控和风险预警流程。资金100%用于民宿、养殖等合法产业。目前，已累计发放合格贷款逾6000万元，200余家农家乐、民宿、别墅取得“证全、价清、投诉”，无一例不良贷款发生，形成“政治引导+法律规制+金融支持”的闭环，造福人民群众。 百里黄风景区 防护全链条：制度+教育+科技+应急响应，将法治植入每一片枫叶、每一间客房。 以制度为先，发布了《百里荒农业旅游项目合规指引》和《民宿经营法律风险清单》，将土地利用、环保、劳动、食品等8项法律法规变成“一张图”，为企业告知。 普及教育，与律师事务所等合作开办“法律夜校”，2024年开办客栈，举办合规、食品安全、消费者权益等讲座32场，发放手册5000余份，当地法律咨询量比上年减少40%。 景区技术管理及出入管理系统与安全数据对接。LIC广告和市场监控，让您实时核实旅游投诉、企业信用和就业信息。 设立了“法律陪护工作站”，以应对紧急情况。律师、调解员和地方政府监管官员每周都会到现场。纠纷和争议很快得到了解决。自愿解决率提高到85%，信函、电话数量比上年减少50%。 产业与区域视角：法治让“高寒草甸”变“绿色宝藏” “以前我们信任大山，信任大山，现在我们信任法律，信任大山。”省文化和旅游局规管局负责人表示，百里黄事件让法治从“被动维权”转变为“事前设计”，从法律上重新界定了森林、资本、农民的关系，为保护森林、资本和农民之间的关系提供了保障。全省农业旅游项目“全生命周期”法治模式。到2024年，该地区游客人数将超过300万人次，周边居民年均收入将增加1.2万元，宾馆、农场收入将超过100万元，证明“法治保护生态系统，生态系统转化为资产，资产促进共同繁荣”。 黄百里的实践表明，地方振兴越深入，法治先行建设越重要。只有让政策依法运行、权益分配在法律框架内、运作在合规前提下进行，才能不断把“绿水青山”变成“金山银山”，让企业和公民分享法治红利。 （项目单位：百里荒生态农业旅游发展有限公司）